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利用减负“空”出来的时间，干部们深入基层为群众解困

“上面千條綫，下面一根針”，這句話形象概括了基層工作之復雜、煩瑣。職能過多，衍生出基層不合理的負擔過多。除了寫不完的材料、填不完的表格、開不完的會議，以及爲了應付各級各部門的各類檢查、考核評比、迎來送往外，還有本地區的各類創建活動……經常讓基層幹部倍感疲憊。于是各種流于表面、層層加碼的形式主義比比皆是，爲了應付檢查而編材料做記録，爲了學習而學習，爲了記録而記録，不但給基層工作人員帶來了極大負擔，占用了基層幹部大量時間、耗費了大量精力，也消磨了基層幹部幹事創業的一腔熱血。

不走近基層，就不知道基層的苦。基層苦，基層累，基層壓力大，是基層普遍的呼聲。如果這累、苦、壓力能讓群眾滿意，基層人員一定也苦中有樂。但遺憾的是，基層的累、苦和壓力相當一部分來自應付形式主義，不但對工作和群眾没什麼助益，反而損害了黨和政府在人民群眾中的威信，群眾戲稱爲幹部會“變臉”。幹部“不是在開會，就是在開會的路上”“不是在迎檢，就是在準備迎檢”，這是基層幹部面臨的現實問題，基層幹部分身乏術、疲于應付，所以也有基層幹部認爲，“上面千條綫，下面一根針”這個表述應改爲“上面千把錘，下面一根釘”。形容詞的改變從側面也印證着基層幹部逐漸升級的壓力與重擔。

自中共中央辦公廳發出《關于解决形式主義突出問題爲基層减負的通知》（以下簡稱《通知》）以來，各地結合地方實際提出了許多細化措施和量化目標，目的就是把幹部從一些無謂的事務中解脱出來，確保“基層减負年”取得明顯成效，讓基層幹部群眾有實實在在的獲得感。例如，河北省提出要堅持“無會月”制度，青海省確定每月第一周爲“無會周”。各省也相繼出臺基層文山會海减負清單，最實省份有山東，發文專治開會没完没了，倡導“短實新”文風，各級各類文件要開門見山，防止穿靴戴帽。針對督查檢查考核過多過頻的問題，許多省份采取嚴控措施，對不同級别、不同形式的督查檢查考核的總量和頻次做出限制。例如，河南省人社廳在研究制定具體措施時就提出，要創新督導檢查考核方式，充分運用信息化手段，實現信息資源共享，减少多頭、交叉、重復的督導檢查，提高督導檢查考核的質量和效率。

全面貫徹落實中央要求，力戒形式主義、官僚主義，確保“基層减負年”取得明顯實效，就必須根據《通知》要求，切實爲基層减負鬆綁，讓基層把更多時間用在抓工作抓落實上。爲基層减負，要有一系列配套工作機制和方法。

第一，要從機關領導同志的思想入手。導致基層文山會海、“重痕留迹”、頻繁檢查、負擔過重關鍵在領導，關鍵在少數領導幹部政績觀錯位、官本位思想嚴重。因此，領導機關、領導同志要身體力行，轉變思維定式，改變工作習慣，把主要精力用到幹真事、幹實事上，當好求真務實的表率，以落實之功見整治之效，讓基層真正把精力用在實打實推進新時代各項工作上。

第二，應搞清楚基層負擔的根源，找準病竈，對癥下藥。會議多、文件多、報表多、材料多、迎檢多、匯報多、問責多等問題，讓基層幹部疲于應付，壓得他們喘不過氣來，這就是基層負擔的根源，也是基層幹部的“累點”“痛點”。所以要從大力精簡文件簡報、從嚴控制壓縮會議、統籌規範督查檢查考核、改進調查研究、完善問責工作機制等方面對减負提出具體的舉措，從一文一會抓起，從一人一事改起，少些“伸手要”、多些“邁開腿”，少些“作秀式調研”、多些實打實指導，把緊每個關口，關閉每道閘門，不讓一絲不良風氣滑過眼簾、溜進工作、飄入基層。浙江省委書記車俊提出的“五個破除、五個堅持”，值得借鑒。

第三，基層减負重在落到實處，要一個節點一個節點糾治，一個問題一個問題解决，一層一層壓實，决不能“衹聞樓梯响、不見人下來”，决不能雷聲大雨點小，决不能逢會講講、應付差事、我行我素，切實把基層負擔减下來，真正讓基層幹部把更多時間和精力放在謀改革、抓落實、促發展、解民憂上來。

第四，爲基層减負，應注重厚愛和激勵。習近平總書記指出，幹部管理“要撑腰鼓勁、關愛寬容，體現組織的温度”。基層管的面寬、幹的事雜，基層幹部吐槽最多的三個字是“累、難、苦”。 直接面對老百姓，人少活多、工作任務重、責任大。一天忙到晚，一年忙到頭，連家庭也顧不上。所以要多給基層賦權增能，確保基層權力給基層、基層事情基層辦、基層事情有人辦。應更加尊重和支持基層的同志，給基層幹部更多的信任、關愛，及時回應基層的訴求和期盼，真正讓基層幹部卸下包袱、輕裝上陣，增强基層幹部扎根基層、安心幹事的動力，真正讓基層更加充滿動力、富有活力。

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